未经高招录取但按规定完成学业是否应该颁发毕业证学位证？ |
| 分类：时事点评 时间：(2015-07-02 08:43) 点击：466 |
| [案情]：小王2002年参加了高考，家长对他希望很高，可惜他发挥失常，考得很不理想，专科线也没有够上。小王的父母很爱面子，不想让亲戚邻居知道自己 孩子没考上大学，再加上小王高考前压力特别大，吃不着，睡不下，得知自己没考上大学，坚决不复读。小王的父亲就千方百计花钱、托关系，找到一所民办高校的 校长，校长给高招办写了个条，说让小王今年先跟本科班上，明年再参加高考。2002年该民办高校的办学许可证注明的办学范围为普通本、专科教育、继续教育 和专业培训等。初前，国家鼓励民办学校发展，对民办高校的管理相对较松，像这种情况，跟班上四年后，经学校运作最终学生拿到毕业证和学位证的情况不少。该 校为了招录小王，承诺给小王及其家长会给其办毕业证的，“先上车，后买票”。小王交了学费，正式入校跟着本科班就读。原先说的第二年参加高考的事也没人提 了，学校没有再要求，小王也没有再高考。每学年开始时，小王同正式招录的学生一样缴纳学费并获得学校的注册备案，学校也没有提任何异议。在四学年内，小王 同正式高考招录的学生完全一样，学校采用同一套管理方法，同班上课，一起考试，同样的学生证，同样学籍注册，且小王各科成绩优异，每年都获得优秀学生和奖 学金。毕业时，小王也同正式学生一样缴纳了办理毕业手续的费用，学校还为他出具了“小王为我校2002级普招本科国际经贸专业学生，学制四年，毕业手续正 在办理中”的毕业证明。但当其他正式学生都领取毕业证和学位证后，小王多次向学校催要也没有拿到。2006年毕业离校后，小王多次索要仍未获得，最后被学 校告知，像小王这种情况无法获得毕业证和学位证。小王认为学校承诺可以拿到毕业证的，自己花了四年的时间，3万多元的学费，最终一无所获，把该民办高校诉 到了法院，要求确认学校招录行为违法，并要求为其颁发毕业证和学位证。 [问题]：该民办高校招录小王入校就读的行为是否违法？该学校是否应为小王颁发毕业证和学位证？ [不同观点]： A、该校招录小王的行为虽有不当之处，但民办高校兴办之初，国家大力鼓励，管理相对宽松，“先上车，后买票”是允许的，只因小王自身原因未参加第二年 高考未取得学籍才导致本案，学校招录行为不违法。小王在校四年，均获得学籍注册，且各科成绩合格，符合毕业条件，学校应当为其颁发毕业证和学位证。 B、该民办高校的办学许可证许可其招录继续教育和专业培训等学生，小王未经过高招录取即跟班读，学校告知其第二年要参加高考而其未参加，没有取得学籍，学 校按继续教育的学生对待，该校招录行为不违法。继续教育学生，不同于国家统招生，不能获得国家统一颁发的毕业证和学位证，学校不应颁发毕业证和学位证。 C、该学校的办学许可证虽许可其办继续教育和专业培训，但从该学校对小王的录取过程，在校四年同正式高考招录的学生完全一样的同一套管理方式，以及办理毕 业手续收费及学校出具的毕业证明来看，学校是按普通本科来招录和培养小王的，而小王又未经过高招录取，所以该校违反国家规定招录小王的行为违法。未经过全 国统一高招录取，自主招录的学生，不能获得国家统一颁发的毕业证和学位证。 [正确观点]：Ｃ 理由如下： 1、《普通高等学校学生管理规定》（1990年1月20日—2005年8月31日）第5条“普通高等学校按照招生规定录取的新生，持录取通知书和学校规定 的有关证件，按期到学校办理入学手续。”第6条“新生入学后，学校在三个月内按照国家招生规定对其进行复查。经过注册后复查合格，即取得学籍。”2005 年9月1日后新管理规定也是同样规定的。《民办高等学校设置暂行规定》（1993年8月17日）第26条“民办高等学校招收学历教育的学生，应参加全国高 等学校统一考试，并按省级教育行政部门的规定录取。举办助学性质的非学历教育班，入学资格考试可由学校自行组织。”本案小王未经过国家规定的高招录取，没 有录取通知书，没有学籍，不是国家普通高等学历教育的学生。 2、该学校虽然办学许可可以招录继续教育和专业培训的学生，但从本案对小王的录取和同国家统招学生完全一致的教育管理方式，及毕业手续的办理来看，学校是 按普通本科生来招录和培养小王的，并非继续教育或专业培训等。而小王未经高招录取，学校试图“先上车，后买票”，违规招录小王的行为违法。 3、《普通高等学校学生管理规定》（1990年1月20日—2005年8月31日）第35条“具有学籍的学生，德、体合格，学完或提前学完教学计划规定的 全部课程，考试及格或修满规定的学分，准予毕业，发给毕业证书。本科生按照《中华人民共和国学位条例》规定的条件授予学士学位。”《普通高等教育学历证书 管理暂行规定》（1993年12月29日---）第4条“按国家规定招收，入学后取得学籍的学生，完成某一阶段的学业后，根据考试（考查）的结果，取得相 应的学历证书。”第9条“具有学籍的学生学完教学计划规定的全部课程，考试成绩及格（或修满学分），德育体育合格，准予毕业者，可取得毕业证书。”小王没 有经过全国统一高招录取，没有学籍，不能颁发毕业证和学位证。 最新规定：2007年2月10日起施行的《民办高等学校办学管理规定》第１４条“民办高校应当按照普通高等学校学生管理规定的要求完善学籍管理制度。纳入 国家计划、经省级招生部门统一录取的学生入学后，学校招生部门按照国家规定对其进行复查，复查合格后予以电子注册并取得相应的学籍。”第１５条“民办高校 自行招收的学生为非学历教育学生，学校对其发放学习通知书。学习通知书必须明确学习形式、学习年限、取得学习证书办法等。”学习一年以上的还要非学历教育 学生，实行登记制度。向省级教育行政部门备案，备案后学生名单要在校内公布。
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